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泊头市人民代表大会议事规则

2015-02-09 20:38:16| 发布者: 泊头人大| 查看: 696

泊头市人民代表大会议事规则
(2012年10月26日泊头市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等有关法律的规定,参照沧州市人民代表大会议事规则,结合我市实际,制定本规则。
第二条 市人民代表大会实行民主集中制。充分发扬民主,严格依法办事。
第二章 会议的举行
第三条 市人民代表大会会议每年至少举行一次,一般于第一季度举行。市人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)认为必要,或者有五分之一以上的市人大代表提议,可以临时召集市人民代表大会会议。
第四条 市人民代表大会会议由市人大常委会召集。每届市人民代表大会第一次会议,在本届市人民代表大会代表选举完成后两个月内,由上届市人大常委会召集。
第五条 市人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席,始得举行。
第六条 市人大常委会在市人民代表大会举行会议前,进行下列准备工作:
(一)提出会议议程草案;
(二)提出主席团和秘书长的名单草案;
(三)提出需要设立的各种委员会名单草案;
(四)决定列席会议的人员名单;
(五)会议的其他准备事项。
第七条 市人大常委会在市人民代表大会举行的一个月前,将开会日期和建议会议主要议程通知代表。
临时召集的市人民代表大会临时通知。
第八条 市人民代表大会举行会议的时候,市人民代表大会的代表应当出席;因病或者其他特殊原因不能出席的必须由各代表团负责向市人大常委会请假。
市人民代表大会的代表,未经批准两次不出席市人民代表大会会议的,依法终止其代表资格。
第九条 市人民代表大会举行会议前,代表按照选举单位组成代表团,代表团全体会议推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议,副团长协助团长工作。
代表团可以分设若干代表小组,代表小组会议推选小组召集人。
第十条 市人民代表大会会议举行前,召集预备会议,选举主席团和秘书长,通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由市人大常委会主持。每届市人民代表大会第一次会议预备会议,由上届市人大常委会主持。
各代表团在市人民代表大会预备会议举行前,审议市人大常委会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项。
第十一条 主席团主持市人民代表大会会议。
主席团会议决定事项,必须由主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议由市人大常委会主任召集,如果主任不能出席,可以委托副主任召集。
主席团第一次会议推选常务主席若干人,推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席,并决定下列事项:
(一)副秘书长的人选;
(二)会议日程;
(三)表决议案的办法;
(四)代表提出议案的截止时间;
(五)其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。
主席团常务主席对属于主席团职权范围内的事项可向主席团提出建议,并可以对会议日程进行个别调整。
第十四条 代表团审议议案和有关报告,由代表团全体会议审议。
第十五条 主席团常务主席可以召集代表团团长会议,就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见,进行讨论,并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席可以就重大的专门性问题,召集代表团推选的有关代表进行讨论。讨论的问题如果涉及市人民政府、市人民法院、市人民检察院,其负责人应参加会议,汇报情况,回答问题。会议讨论的情况和意见应向主席团报告。
第十六条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言,就议案和有关报告发表意见。
第十七条 市人民政府组成人员和市人民法院院长、市人民检察院检察长不是市人民代表大会代表的,列席市人民代表大会会议,其它有关机关、团体负责人,经市人大常委会决定,可以列席市人民代表大会。
驻泊头市的全国、省和沧州市人民代表大会的代表,可以列席市人民代表大会会议。
列席市人民代表大会会议的人员,可以在会议上发言,没有表决权。
第十八条 市人民代表大会会议通过的决定和决议,选举或者表决结果,应及时公布。
第十九条 市人民代表大会会议设立秘书处,由秘书长和副秘书长组成。秘书长主持秘书处工作,副秘书长协助秘书长工作。
秘书处在秘书长的领导下,处理主席团交付的事项和处理会议的日常事务工作。
秘书处根据会议需要可设立若干组,在秘书长的领导下,负责办理会议的各类具体事项。
第二十条 市人民代表大会会议根据需要,可设立各种委员会,在主席团领导下进行工作。
各委员会组成人员的人选,由市人大常委会在本届人大代表中提名,提请预备会议通过。
第三章 议案的提出和审议
第二十一条 市人民代表大会举行会议的时候,主席团、市人大常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院,可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定提交市人民代表大会审议,或者交议案审查委员会审议,提出报告,再由主席团审议决定,提交大会表决。
市人民代表大会代表十人以上联名,可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入会议议程,或者先交议案审查委员会审议,提出报告,再由主席团审议决定是否列入会议议程。主席团通过的议案处理意见的报告要印发会议。主席团审议议案的时候,可以邀请提出议案人列席会议,发表意见。
议案可以在市人民代表大会会议举行前或会议期间提出,不得超过本次大会规定的截止时间。
第二十二条 列入会议议程的议案,提出议案人应向会议作出关于议案的说明。议案由各代表团进行审议,主席团可以提交议案审查委员会进行审查,提出报告,由主席团审议决定提请大会表决。
在市人民代表大会审议议案的时候,代表可以向有关地方国家机关提出询问,由有关机关负责人作出回答或说明。
第二十三条 列入会议议程的议案,在交付全体会议表决前,提出议案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。
第二十四条 列入会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主席团提出,由大会全体会议决定,可以授权市人大常委会审议决定,并报市人民代表大会下次会议备案或者提请市人民代表大会下次会议审议。
第二十五条 未列入会议议程的议案,由主席团决定交市人大常委会处理。
第二十六条 市人民代表大会代表向大会提出的各方面工作的建议、批评和意见,由市人大常委会的办事机构交有关机关研究处理,并负责在大会闭会之日起三个月内,最迟不超过六个月,书面予以答复。代表对答复不满意的,可以提出意见,由市人大常委会办事机构交有关机关再作研究处理,并限期答复。
市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人大常委会办事机构,对代表提出的建议、批评和意见处理完毕后,应向市人大常委会作出报告。
第四章 审议工作报告,审查国民经济和社会
发展计划,财政预算及其执行情况
第二十七条 市人民代表大会举行会议的时候,市人大常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院分别向会议作工作报告,经各代表团审议后,会议可以作出相应的决议。
市人民代表大会举行的一个月前,市人民政府应当就国民经济和社会发展计划及计划执行情况、预算和预算执行情况,向人大常委会进行工作汇报,由人大常委会进行初步审查。
第二十八条 市人民代表大会每年举行会议的时候,市人民政府应当向会议提出国民经济和社会发展计划草案及计划执行情况的报告、预算草案和预算执行情况的报告,由各代表团进行审查,并由大会计划预算审查委员会审查后,向主席团提出审查结果的报告,经主席团审议通过,印发全体会议,并将关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的决议草案、预算及预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。
第二十九条 国民经济和社会发展计划、预算未获得市人民代表大会批准的,市人民政府应当按照大会决议和意见进行修改,市人民代表大会可以授权人大常委会审查和批准,并作出决议。
市人民代表大会可以改变或者撤销人大常委会关于国民经济和社会发展计划、预算、决算的不适当决议、决定;撤销市人民政府关于国民经济和社会发展计划、预算、决算的不适当的决定和命令。
第三十条 国民经济和社会发展计划、财政预算经市人民代表大会批准后,在执行过程中需作部分调整的,市人民政府应当将调整方案提请市人大常委会审查和批准。
第五章 选举、辞职和罢免
第三十一条 市人大常委会主任、副主任、委员,市人民政府市长、副市长,市人民法院院长和市人民检察院检察长人选,由主席团或者代表十人以上书面联合提名。
市人大常委会组成人员的人选,必须在本届代表中提名。
主席团提名的候选人人数,代表联合提名的候选人人数,均不能超过应选名额。
换届选举市级国家机关领导人员和选举沧州市人民代表大会代表时,提名、酝酿候选人时间不得少于两天。
第三十二条 本市出席沧州市人民代表大会代表候选人,由各政党、人民团体联合或者单独推荐,或者代表十人以上联名推荐,由主席团印发各代表团审议。
第三十三条 市人大常委会主任、市人民政府市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长候选人数,一般应多于一人进行差额选举;如果提名的候选人只有一人,也可以等额选举。
市人大常委会副主任、市人民政府副市长的候选人数应比应选人数多一至三人,市人大常委会委员候选人数,应比应选人数多十分之一至五分之一,本市选举的沧州市人民代表大会代表候选人数应比应选人数多五分之一至二分之一进行差额选举。如果提名的候选人超过选举办法规定的差额,由主席团提交全体代表酝酿、讨论后,进行预选,根据在预选中得票多少的顺序,按照选举办法规定的差额数,确定正式候选人名单,进行选举。
补选市人大常委会主任、副主任、委员,市人民政府市长、副市长,市人民法院院长,市人民检察院检察院长时,候选人可以多于应选人数,也可以同应选人数相等。
第三十四条 候选人的提名人应当向会议以口头或者书面形式如实介绍候选人的基本情况,并对代表提出的问题作必要的说明。
第三十五条 市人民代表大会会议选举,采用无记名投票方式。候选人获得全体代表过半数的选票,始得当选。实行差额选举的,候选人获得全体代表过半数选票的人数超过应选人数时,以得票多少确定是否当选。
第三十六条 选举结果,经主席团确认有效后,由大会执行主席当场宣布。候选人的得票数当众公布。
当选的市人民检察院检察长,须报经沧州市人民检察院检察长提请沧州市人大常委会批准。
市人民代表大会会议选举办法,由市人大常委会提出草案,经主席团决定印发代表审议后,提请大会全体会议通过。
第三十七条 市人民代表大会会议期间,市人大常委会组成人员,市人民政府市长、副市长,市人民法院院长、市人民检察院检察长,可以向本级人民代表大会提出辞职,由主席团将其辞职请求交各代表团审议后,由大会全体会议决定;大会闭会期间提出辞职的,由主任会议将其辞职请求提请市人大常委会会议审议决定,市人大常委会决定接受辞职后,应报市人民代表大会下次会议备案。市人民检察院检察长的辞职,须报经沧州市人民检察院检察长提请沧州市人大常委会批准。
第三十八条 市人民代表大会会议期间,主席团、市人大常委会,或者十分之一以上代表联名,可以提出对市人大常委会的组成人员、市人民政府组成人员、市人民法院院长、市人民检察院检察长和本市选出的沧州市人民代表大会代表的罢免案,由主席团交各代表团审议后,提请大会全体会议表决,或者由主席团提议,经大会全体会议决定,组织调查委员会进行调查,由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。罢免市人民检察院检察长,须报经沧州市人民检察院检察长提请沧州市人大常委会批准。罢免本市选出的沧州市人大代表,须报沧州市人大常委会备案。
罢免案应当写明罢免理由,并提供有关的材料。
罢免案提请大会全体会议表决前,被提出罢免的人员有权在主席团会议上或者大会全体会议上提出申辩意见,也可书面提出申辩意见,由主席团印发会议。
罢免案采取无记名投票的方式,表决结果经主席团确认有效后,由大会执行主席当场宣布。
第三十九条 市人大常委会组成人员的市人民代表大会代表职务,被原选举单位罢免的,其所任市人大常委会组成人员的职务相应撤销。大会期间,由主席团予以公告;大会闭会期间,由市人大常委会予以公告。
第六章 询问、质询和特定问题调查
第四十条 各代表团审议议案和有关报告的时候,代表可以向有关部门询问。有关部门的负责人应当到会,听取意见,回答代表提出的询问。
主席团在听取对议案和有关报告审议情况汇报的时候,有关机关负责人应当到会,听取意见,回答询问,并可以对议案或者有关报告作补充说明。
第四十一条 市人民代表大会会议期间,十人以上的代表联名,可以书面提出对市人民政府和所属部门以及市人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。
第四十二条 质询案由主席团决定交受质询机关。受质询机关按照主席团决定,可以在主席团会议、大会全体会议或者有关的委员会会议上口头答复或者书面答复,提质询案的代表有权列席会议发表意见。
主席团认为必要的时候,可以将答复质询案的情况报告印发会议,也可以作出相应的决定。
质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复,由主席团常务主席指定主持人;质询案以书面答复的,受质询机关的负责人应当签署,由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
提质询案的代表过半数以上对答复不满意的,可以提出要求,经主席团决定,由受质询机关再作答复。
第四十三条 市人民代表大会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会。
主席团或者十分之一以上的代表联名,可以提议组织关于特定问题的调查委员会,由主席团提请大会全体会议决定。
第四十四条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主席团在代表中提名,提请全体会议通过。调查委员会可以聘请专家和对该问题较熟悉的人员参加调查工作。
第四十五条 调查委员会进行调查的时候,一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中,可以不公开调查的情况和材料。
第四十六条 调查委员会应当向市人民代表大会提出书面调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议。
关于罢免案的调查报告,报市人民代表大会审议决定。
市人民代表大会可以授权人大常委会,听取调查委员会的调查报告,并可以作出相应的决议,报市人民代表大会下次会议备案。
第七章 发言和表决
第四十七条 市人民代表大会代表在会议上的发言和表决,不受法律追究。
第四十八条 代表在大会全体会议上发言的,每人可以发言两次,发言应当主题明确,言简意赅。
要求在大会全体会议上发言的,应当在会前向大会秘书处报名,由大会执行主席安排发言顺序。经本人同意,也可以由秘书处印发书面发言。在大会全体会议上临时要求发言的,经大会执行主席许可,始得发言。
第四十九条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表,可以在主席团会议上做与会议议题相关的简明发言。
第五十条 大会全体会议表决议案,由全体代表的过半数通过。
表决结果由大会执行主席当场宣布。
第五十一条 会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其它方式,由主席团决定。
第八章 附则
第五十二条 本规则所述的代表联名,可以是一个代表团的代表联名,也可以是和其它代表团代表联名。
第五十三条 本规则自通过之日起施行。

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