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市人民代表大会常务委员会工作报告

2015-02-09 20:39:27| 发布者: 泊头人大| 查看: 581

泊头市人民代表大会常务委员会
工作报告

——2013年3月27日在泊头市第八届人民代表大会
第二次会议上
泊头市人大常委会主任 朱清霞
各位代表:
我受第八届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
2012年主要工作
2012年是换届后人大常委会履职的开局之年,一年来,人大常委会紧紧围绕市委工作中心,全力支持“一府两院”工作,准确把握民情民意,不断强化自身建设,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,顺利完成了八届人大一次会议确定的各项任务。
一、讲大局,抓重点,议大事
人大常委会积极服务市委工作大局,按照全市中心工作确定工作重点,努力助推经济社会发展。
着力在落实事关全局的重大决策上发挥作用。计划、预算是经济社会发展调控的重要手段。在经济形势复杂严峻的背景下,常委会听取审议了2012年上半年计划执行情况报告,提出加快主导产业提档升级,支持、鼓励企业实现技术创新和品牌提升;依托我市商贸发展的历史底蕴,出台发展现代服务业的相关政策,培育新的经济增长点;把优化政务环境作为环境建设的重点,提升政府职能部门行政效率和服务质量等建议。为强化预算执行监督,常委会认真审议预算执行情况报告,要求政府充分发挥公共财政在合理配置资源、调控经济发展、改善民生工作等方面的重要作用,进一步优化支出结构,提高资金使用效益。市政府对这些建议给予重视和落实。
着力在推动工业产业集群化发展上发挥作用。工业经济事关发展大局,按照市委“打造机械装备制造业基地”的总体部署,组织代表对工业区的招商引资工作、重点项目建设情况进行视察、调研,并听取了市政府关于打造机械装备制造业基地情况的报告,建议市政府制定更加优惠的招商引资政策,发挥工业区载体功能,大力加强优势产业的聚集、集中力度,促进传统产业和新兴产业同步发展,做大做强铸造、环保设备、汽车模具、数控机床等四大产业,进一步壮大工业经济。
着力在推动大事实事落实上发挥作用。为真正把泊头打造成文明、生态、宜居的现代化中等城市,人大常委会把政府大事实事的落实作为工作主线,多次组织常委会成员和人大代表,深入到市医院迁建、保障性住房、农村集中供水、北环水系、市区集中供热、城中村改造等项目工地,听汇报、看进度、提建议、商对策,促进了相关工作的开展。
着力在推进发展现代农业上发挥作用。现代农业是强农惠农的重要途径,常委会精选议题,开展了加快推进农业科技创新、推动农业产业化发展情况视察,深入到农业局玉米作物超高产技术示范基地、银海牧业肉牛养殖基地、民乐牧业奶牛养殖基地实地调查,建议市政府要加强农业科技创新,加大科技经费投入,充分发挥农业示范基地和农业科技带头人的引领作用;要搞好畜牧产业发展规划,大力推广“公司+合作社+农户”的专业化养殖模式,促进畜牧业规模发展。
二、强监督,求实效,有作为
人大常委会切实加强对“一府两院”工作的监督,全力推动依法行政、公正司法。
听取和审议专项工作报告。一年来,人大常委会围绕城市交通安全、公共文化体系建设、城乡居民养老保险、质量技术监督、节能减排等12 项工作,认真听取和审议政府专项工作报告。城乡养老保险工作是市委、市政府2012年一号民生工程,关系到千家万户的切身利益。在常委会第五次会议上,常委会组成人员对市政府关于城乡养老保险工作的报告进行了认真审议,对参保扩面、基金收缴、养老金发放以及用足用好上级政策解决城中村居民的养老保险等工作提出了一些切实可行的建议。随着人民生活水平的提高,机动车数量大幅增加,道路交通安全成为社会焦点。常委会听取审议了市政府关于《道路交通安全法》贯彻实施情况的报告,针对道路交通安全硬件设施不完善、交通秩序较乱、执法力度不够等问题提出审议意见。市政府有关部门整修了市区电子监控设施以及交通标志,定期开展了道路交通安全秩序整治专项行动,进一步改善了出行环境。
开展执法检查和司法监督。执法检查是人大及其常委会行使职权的重要方式和常态化工作。一年来,先后开展了《义务教育法》、《文物保护法》、《人口与计划生育法》、《河北省实施文物保护法办法》、《河北省旅游条例》等法律法规的执法检查,推动了相关法律法规在我市的正确实施。司法监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的职责,是维护社会公平正义,保障人民群众合法权益的需要,市人大常委会听取了市人民法院案件执行情况的汇报,提出加大执行工作透明度、建立健全执行工作社会联动机制、延伸机制的建议,市法院负责人表示在今后的案件执行过程中,积极采纳并尝试。听取了检察院关于诉讼监督工作开展情况的汇报,建议检察院要认真贯彻新修改的《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》等法律规定,加强诉讼监督,提高司法公信力。常委会还认真做好信访工作,一年来,共受理来信来访23件(次),督促有关部门妥善进行了处理。
开展工作评议。按照《泊头市人大常委会对选举、任命和决定任命人员及执法部门负责人工作评议的试行办法》,常委会确定对交通局、国土局、国税局和地税局进行工作评议。听取了四个部门的工作汇报,对被评议部门工作以无记名投票表决方式进行了满意度测评。在此基础上形成了常委会评议意见,四个部门认真落实,积极整改,收到了较好的社会效果。
  依法人事任免。常委会坚持党管干部原则与人大依法任免相结合,坚持集体行使职权的原则,严格任免程序。在新一届政府组成部门主要负责人任命过程中,对提请任命的24名工作人员进行了任前法律知识考试、供职发言。市委书记齐开泰同志亲自到会,提出履职要求,进一步强化了被任命人员的法律意识和责任意识。
三、听民意,观民情,惠民生
努力呼应人民对美好生活的向往,解决群众关注的热点难点问题是人大常委会的工作目标。
坚持以人为本,关注困难群体的救助工作。组织部分人大代表深入到相关部门,开展社会救助和残疾人保障工作专题调研,在常委会第二次会议上听取审议了市政府关于《残疾人保障法》贯彻实施情况的报告,建议市政府进一步完善困难群体救助制度,形成政府主导、部门联动、社会参与的工作协调机制;积极发展慈善事业,鼓励和引导企业、社会组织和个人捐赠;全面落实困难群众及残疾人在就学、就业、就医等方面的优惠政策。
围绕群众普遍关注的市区基础教育设施不足的问题开展监督,有力促进相关问题解决。针对人大代表和群众反应强烈的市区学校大班额、学龄前儿童入园难问题,开展多种途径进行监督,提出建议和意见。市政府积极采取措施,2012年新建、扩建市区小学4所,其中新建育才小学和两所扩建学校的教学楼已投入使用,长安路小学已进场施工,公办幼儿园项目已基本竣工,这些学校和幼儿园的建设,将使入学难、入园难、大班额现象逐步得到缓解。
加强药品监督管理,维护人民群众身体健康和用药的合法权益。常委会听取了市政府关于《药品管理法》贯彻实施情况的报告,要求市政府及有关部门进一步加大联合执法力度,治理虚假广告,严厉打击一切制假、售假等违法行为,进一步规范医药市场秩序,为广大人民群众安全卫生用药提供坚实保障。
四、强主体,增活力,促履职 
新一届人大常委会始终把代表工作作为一项基础性工作来抓,不断丰富活动内容,人大代表的主体作用得到进一步发挥。
为提高代表履职能力创造条件。一是做好代表培训。换届后,及时举办了市人大常委会组成人员和乡镇人大主席培训班,邀请专家分别就《宪法》、《代表法》、《监督法》以及如何依法履职等作了专题辅导。为便于代表尽快全面掌握履职的基本知识,常委会为每位市人大代表精心编辑了《人大代表学习读本》。二是开展联系代表活动。常委会坚持组成人员联系代表,代表联系选民制度。通过座谈、走访等灵活多样的形式,多次听取代表的意见和要求,帮助代表解决履职中遇到的问题和困难,推动代表活动的深入开展。
积极拓宽代表参政议政渠道。常委会每次例会、视察、检查、评议活动,都邀请有关人大代表参加,认真听取代表的意见和建议。还推荐部分人大代表参与法院庭审、行风评议、物价听证等重要活动,努力扩大代表的参与范围,切实发挥代表作用。为了解决闭会期间人大代表作用发挥不够的问题,常委会组织人员到定州市、滕州市人大考察,学习借鉴“代表之家”和“代表双联”活动的先进经验和作法。常委会主任会议还研究制定了代表定期学习、交流、述职、参政议政的相关工作制度,为充分发挥代表作用奠定了基础。
切实做好代表建议督办工作。在市八届人大一次会议上,共收到代表建议106件。常委会认真进行了研究并及时交办。市政府在承办过程中,市长对办理工作作出批示,常务副市长亲自主持交办会议、分解任务、明确责任。常委会还筛选16件重点建议、意见,深入现场调查,跟踪督办。电动三轮车非法载客影响交通市场秩序,也危及乘客人身安全,许多代表提出治理建议。为把这些建议落到实处,常委会领导和部分人大代表一起调查、一起督办,并认真研究,形成审议意见,督促政府理直气壮地加大执法力度。市政府认真组织落实,召开专题会议,组织综合治理,取得了明显成效。同时,代表提出的建设冯家口大桥、加强农村集中供水,保障农民吃水安全、保障农村电力供应等方面的建议和意见都得到较好办理。到目前,市八届人大一次会议代表建议所反映问题已解决和正在解决的74件,列入计划逐步解决或今后解决的28件,暂时难以解决的4件。代表建议办理满意率好于去年。
五、抓学习,打基础,上水平
  常委会以提高依法履职能力为抓手,以制度建设为保障,进一步加强自身建设。
一是崇尚学习,打造立身之本。继续推进创学习型机关、做学习型干部活动,人大常委会机关工作人员坚持自学和集中学习制度,定期开展专家讲座、专题培训活动,深入学习党的十八大精神、新党章,学习宪法、法律法规以及经济、科技、文化、历史等知识,进一步拓宽视野,提升境界,丰富内涵。目前,机关自觉学习蔚然成风,学习氛围日趋浓厚。
二是改进作风,展示良好形象。常委会大力倡导理论联系实际、密切联系群众的优良作风,对常委会审议议题,会前专题视察、调研,广泛听取意见,做到知市情、知政情、知民情,提出有价值的意见和建议。认真贯彻廉政准则,勤俭办事,自觉接受人大代表和人民群众的监督,展示了良好形象。
三是完善制度,提升工作质量。常委会健全和完善了泊头市人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、预算审查监督办法等10项工作制度,使各项工作有章可循,有规可依。
四是加强宣传,扩大信息平台。通过电视、报刊、网络等新闻媒体,对人大制度建设、代表典型事迹、建议办理情况进行了宣传报道。利用泊头人大“工作通讯”、泊头人大网站,及时跟踪报道人大及其常委会的监督工作;在电视台开办了“人大代表风采”栏目,全面展示人大代表履职成果;注重信息报送,共有11篇文章、信息被上级人大刊物采用,扩大了我市人大工作的影响力。
各位代表,一年来,人大常委会工作能够顺利开展,是市委正确领导、“一府两院”协同配合、人大代表和全市人民积极参与共同努力的结果。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢!
审视过去一年,我们也充分地认识到常委会的工作仍然与时代发展的要求、与人民群众的期望还存在着差距:一是监督工作的形式和内容还需进一步完善;二是闭会期间的代表活动仍需拓展;三是调研深度不够,欠缺有份量的调研报告等。这些都需要我们在今后的工作中进一步改进和加强。
2013年主要任务
  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。市人大常委会要在市委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大及全国人大十二届一次会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕市委七届三次全会确定的“工作主基调”、“两大目标”、“四项工作重点”,加强工作监督、法律监督,认真审议决定重大事项,充分发挥代表作用,为把我市打造成机械装备制造业基地和文明、生态、宜居的现代化中等城市做出积极贡献。
  围绕上述要求,我们要抓好以下重点工作:
一、在增强监督实效上要有新作为
   以增强监督实效为核心,紧扣发展中的全局性问题开展工作,做到监督不越位,支持全方位。认真听取和审议市人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况和审计情况等法定工作报告;对关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的“两个环境”建设、新型城镇化、城市新区建设、现代农业、道路交通、治安状况、基础教育、城市管理等工作作为视察、调研和审议的重点;继续开展工作评议活动;选择与经济社会事业密切相关的法律法规开展执法检查;继续开展案件旁听评议庭审活动;根据工作需要,适时开展专题询问和质询活动。  
二、在发挥人大代表作用上要有新气象
根据常委会起草的“代表之家”活动意见,今年把“代表之家”创建作为主要工作进行安排落实,上半年在泊镇、郝村、营子、开发区搞好试点,下半年全面铺开。积极引导代表做好闭会期间视察调研、走访选民、扶贫帮困等活动,倾听民声、收集民情,反映民意;要建立代表履职档案,提升人大代表依法履职水平;要完善优秀人大代表评选制度,进一步激励代表履职的积极性;要强化服务代表意识,切实保障代表合法权益,主动关心代表的工作生活,经常征求代表意见;要进一步做好代表建议工作,鼓励代表多提建议,提好建议,探索建立提高建议办理质量的运行机制;探索开启人大代表与市政府市长和市政府组成部门负责人面对面交流活动。
三、在加强自身建设上要有新提高
准确把握经济社会发展新要求、民主政治建设新任务、党和人民对人大工作的新期待,积极探索开展人大工作的新形式、新方法、新机制,不断提高人大工作科学化水平。加强学习型机关建设,结合工作实际,认真学习宪法、法律法规以及经济、科技、文化、历史等知识,努力提高机关全休人员业务素质和服务水平;切实改进工作作风,弘扬新风正气,深入调查研究,提高工作实效;认真做好群众来信来访,切实解决人民群众的合法诉求;进一步做好人大宣传工作;加强同上级人大和兄弟县市人大的联系与交流;加强对乡镇人大工作的监督与指导。
各位代表,时代发展催人奋进,群众期盼使命在肩。让我们在中共泊头市委的正确领导下,围绕中心助发展,着眼大事抓监督,关注民生促和谐,为共同创造全市人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗!

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