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泊头市人大常委会关于实施民生实事项目人大代表票决制的实施办法

2019-07-05 16:29:03| 发布者: 泊头人大| 查看: 75

(2019年7月3日泊头市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

 

第一章 总 则

 

第一条 为健全和完善人大及其常委会民主评议、民主决策制度机制,充分发挥人民代表大会制度优势和作用,根据有关法律法规的规定以及省委、沧州市委有关文件和中共泊头市委办公室《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》(市委办[2019]51号)精神,结合我市实际制定本办法。

第二条 民生实事项目人大代表票决制(以下简称代表票决制),是指市政府根据经济社会发展情况和民生事业需求,在广泛征求人民群众意见建议基础上,提出民生实事候选项目,经市人大代表在市人民代表大会会议期间以投票表决方式确定正式项目,交由市政府具体组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。

第三条 纳入代表票决制工作的民生实事项目,主要是以政府财政性资金投入为主,由政府在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目,一般应为当年度可完成的,确需跨年度分步实施的项目,应有明确的年度阶段性目标。

 

第二章  征集和初定

 

第四条  代表票决制工作必须坚持党的领导,坚持尊重民意,坚持规范实施,坚持实事求是,切实做到权限法定、运作规范、程序简明、管用可行。

第五条  政府民生实事候选项目应紧密结合我市经济社会发展水平和现状,坚持公正公开透明原则,以人大代表积极参与、项目有效实施为目标,突出因地制宜、注重工作实效,坚持量力而行、尽力而为,防止形式主义和脱离实际。

第六条 市政府通过自身条块渠道征集项目的同时,应通过电视、广播、网络等多种途径发布民生实事项目征集公告,向社会进行广泛征集。

第七条 市乡(街道)人大依托“人大代表之家(站)”,组织人大代表听取、收集人民群众意见建议,转交政府作为征集民生实事项目的重要参考。

第八条 市政府对征集到的项目汇集整理后进行初选,形成候选建议项目,提交市政府常务会、市委常委会研究审定,按程序经市人大常委会审议通过,形成市人民代表大会会议审议票决的民生实事候选项目。

 

第三章  审议和票决

 

第九条 民生实事候选项目由市政府提请市人民代表大会会议审议。市政府应就候选项目征集初选和具体情况(包括项目概况、实施主体、投资额度、相关要求等),在全体会议或主席团会议上作出说明,并书面印发全体人大代表。

第十条 市人民代表大会应当将民生实事项目票决列入大会建议议程和日程安排,并安排必要时间用于代表审议,审议时政府相关负责人应列席会议,就人大代表提出的问询作出说明。

第十一条 经代表审议后的候选项目在全体会议或各代表团会议上由代表以无记名投票方式进行表决,在全体会议上宣布票决结果,并向社会公告。在开展代表票决制工作时,应由人民代表大会通过票决办法,明确候选项目差额比例、表决方式、项目确定和公布方式等。候选项目差额比例一般掌握在三分之一左右。民生实事项目的得票数应超过全体代表半数,从高到低排列,按照预定的应选数确定。

 

第四章  监督和评估

 

第十二条 市政府应当按照代表票决确定的民生实事项目进行任务分解,明确责任单位、责任人和完成时限,编制政府民生实事项目实施计划,定期开展工作督查,协调解决矛盾问题,扎实推进民生实事项目。

第十三条 市政府及有关部门应当及时公开民生实事项目的推进情况,让市人大代表和人民群众及时了解每件民生实事项目的办理进度。

第十四条 市人大常委会要将民生实事项目列入年度监督工作计划,运用专项审议、专题询问、集中视察、日常督查、实地调研等形式,加强对项目实施情况的监督,实现“群众提、代表定、政府办、人大评”的良性运行机制。通过人大各专门委员会、人大常委会组成人员、人大代表参与等多种监督形式,切实加大监督力度,增强监督实效。督促政府完善民生实事项目责任落实、考核考评、决算审计等工作机制,使民生实事项目真正成为民心工程、暖心工程,实现政府决策与群众需求的精准对接,真正把民生实事办在群众心坎上。

第十五条 市政府及有关部门应积极配合市人大常委会组织的监督检查活动,如实提供相关数据和资料。对市人大代表在监督检查民生实事项目建设和完成情况时提出的意见和建议,市人民政府及有关部门应当及时办理并答复代表。

第十六条 市人大常委会适时听取和审议政府民生实事项目完成情况报告,就民生实事项目的完成进度、项目质量及实施效果组织开展满意度测评;全体组成人员半数以上表示不满意的,市人大常委会可视情况依法采取询问、提出质询案或者组织特定问题调查委员会进行调查,必要时可依法采取撤职、罢免等措施处理。上一年度民生实事项目完成情况,政府应以书面报告形式提交同级人民代表大会;未按时完成的民生实事项目,应作出解释和说明,并明确下一步工作措施。

第十七条  民生实事项目因上级政策调整等不可抗拒因素,需要停止、暂缓、调整的,应经市人大常委会审议,由其作出决定,并报下一次市人民代表大会会议备案。

第十八条 民生实事项目办理情况应当列入市人大常委会选举任命干部的履职监督内容。

 

第五章 附  则

 

第十九条 本办法经市人大常委会会议审议通过后施行,由市人大常委会负责解释。

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